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海安县大力提升民政“三化”建设水平

    2009年，海安县民政工作在县委、县政府的正确领导和省市民政部门的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，围绕更好地服务全面小康建设，以规范求实效、标准促创新、借势生合力的理念，抢抓机遇，负重奋进，不断强化民政工作“三化”建设水平，取得了明显的成效，具体表现为“五个提升”：一是共同富裕工作水平不断提升；二是优抚医疗保障水平不断提升；三是事业发展管理层次不断提升；四是社区管理服务成效不断提升；五是退役士兵安置培训工作不断提升。2009年，该县荣获“省民政工作先进集体”、“省双拥模范县”、“省民政宣传工作先进集体”。
    2010年，该县民政工作将围绕省、市民政工作会议精神，继续解放思想、积极创新，大力推进“三化建设”，全力提高民政工作的质量、社会认可度和群众满意度，重点落实民政工作服务站管理规范化、农村社会福利中心管理标准化、优抚医疗保障社会化建设，在争创全省民政工作示范地区活动中发挥主力军作用。具体措施是：
    一、注重增强实效，继续强势推进民政工作规范化建设
    以规范化管理为核心，以制度建设为手段，重点抓好民政工作服务站规范化管理，努力为民政服务对象打造文明、规范、周到、优质的服务，促进服务水平的全面提升。
   （一）进一步畅通诉求渠道。健全党员干部联系群众的制度，组织党员参与社区结对帮扶活动。同时结合加快民主实践制度化建设的步伐，对村民代表设岗定责，保证每个村（居）民小组中有一名民政代表，进一步加强民政体系与帮扶对象的直接联系。切实实行服务电话、服务人员、服务流程三公开，真正做到“民有所呼，我有所应、民有所求、我有所为”。
   （二）进一步落实岗位责任。注重加强对民政服务站工作人员基本素质的培训，认真落实民政服务站岗位责任，建好民情档案，对社区内困难群众的家庭生活生产状况、信访和办理情况及时记载。为服务对象及时提供政策变化和落实告知单，详细说明相关政策制度以及办事流程，让其了解自身权益。
    （三）进一步健全管理制度。严格规范服务站款物发放管理、来访接待、业务办理等制度。督促各服务站严格按制度办事，规范运作，不断提升服务质量。同时，借助服务站平台，大力推进民主实践制度化，深化“四大民主”，充分发挥村（居）民代表设岗定责的优势，明确职责、强化督导，有效推进基层民主政治建设。
   （四）进一步完善群众考评机制。民政服务站工作的良莠交给群众评议，由镇政府在年终考评时具体组织实施，通过村民会议或村民代表会议进行。考评内容主要根据德、能、勤、绩、廉等整体评价。评议结果与工作人员使用和报酬发放标准直接挂钩。确保各项民政工作在基层得到更好的落实。
   二、围绕创新创优，继续强势推进民政工作标准化建设
   立足高起点高定位，进行民政标准化、特色化实践，着力推进农村社会福利中心标准化建设，落实创新责任，实现提升跨越。
    一是坚持以“率先”的标准高定位。紧跟时代发展的步伐，从人民群众日益增长的物质生活和精神需求出发，立足现实、着眼未来，兴建集老年公寓、老年大学、休闲娱乐为一体的综合性社会福利中心。
    二是坚持以“领先”的标准夯基础。推进农村社会福利中心标准化建设，必须要有良好的硬件设施作支撑。今年该县将继续加大敬老院的改造力度，力争将全县农村敬老院建设成高标准的多功能的农村福利中心、未来服务中心和救灾救助中心，让愿意进入中心的老人按规定全部入住。
    三是坚持以“争先”的标准强素质。推进农村社会福利中心标准化建设，必须造就一支专业化、职业化、规范化的从业人员队伍。他们将不断推进农村福利中心从业人员的再教育、再培训，着力提高他们的政治思想、业务技能和职业道德水平，确保亲民、爱民的形象在这一窗口得到充分展现。
    三、突出上下联动，继续强势推进民政工作社会化建设
    统筹社会各种要素，着力提升优抚对象医疗保障社会化建设水平。坚持政府主导，充分发挥市场机制作用，争取社会广泛参与，进一步实现优抚对象医疗保障社会化。
   （一）落实医疗机构责任，进一步提升优抚医疗服务质量
   依靠民办非企业免税、实施优抚门诊和优抚病房补助政策，引导医疗机构为优抚对象服务；通过采取检查、年检等制约措施，促进医疗机构落实优惠减免政策；以医疗机构减免作为优抚对象享受其它报销医疗费待遇等前提条件，让优抚对象成为监督的主体；通过引进市场竞争、利益杠杆，增强医疗机构落实减免政策的主动性和积极性。
   （二）采取部门支持，进一步加强部门之间通联合作
   继续积极采取财政、劳保、卫生等部门对优抚医疗保障工作的关心和支持，召开汇报会，使其了解优抚对象现状以及对医疗保障的渴求，深切感受做好优抚医疗保障工作的现实意义，在资金、政策等方面给予优抚医疗保障工作更大的支持。
   （三）鼓励企业参与，进一步提高优抚医疗保障水平
   通过舆论宣传，政策引导等方式，继续加大力度积极引导企业参与优抚医疗保障工作。本着共赢、长期合作的理念，加强与保险公司合作，切实做好优抚对象住院医疗保险业务，使之成为优抚医疗保障的有益补充。
   （四）实施大病救助，进一步扩大优抚医疗保障面
    继续大力推进优抚对象大病医疗救助制度，提高救助标准，扩大救助面，切实解决好优抚对象因病致贫、因病返贫的问题。在解决优抚对象医疗保障的同时，重视优抚对象门诊医疗服务工作，以最大限度地提高优抚对象的满意度。【汪家富】�