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锐意进取争创一流开创海安民政、双拥工作新局面

    近年来,海安县民政局在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府工作中心,紧贴民政、双拥工作实际,团结拼搏,锐意进取,求实创新,民政事业和双拥工作持续健康发展。
    一、强化作风建设,提升效能,为打造民生之政营造良好环境
    1、党风廉政建设深入推进。从统一思想认识,强化责任制落实入手,认真落实党政领导班子及其成员“一岗双责”,将党风廉政建设任务和责任分解到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
    2、文明单位、文明行业创建成绩显著。近年来,海安县民政局连续两次被评为市、县文明行业,福利院、纪念馆两次分获省市表彰。去年,福利院被国家老龄委、民政部等七部委表彰为“全国敬老模范单位”。今年,该局被评为县文明行业、文明机关;局机关、福利院、纪念馆被推荐为市文明单位;福利院、纪念馆、军休所、烈士陵园、殡仪馆、联抗烈士陵园被评为县文明单位。
    3、为民服务品牌创建屡获殊荣。各科室、各事业单位结合自身职能,先后形成“代理儿女”亲情服务、“倾心架起幸福桥”、“夕阳关爱工程”、“蓓蕾护航”孤儿救助工程、“订单式”就业培训等一批有内涵、有效果、有影响的为民服务品牌项目。福利院获民政部“优秀服务品牌”称号,婚登处获省民政厅表彰。“3A民生协理员”多次被评为县优秀服务品牌,《中国社会报》、《南通日报》等媒体先后予以报道。
    4、注重树立、培育先进典型。不断营造争先创优、爱岗敬业的良好氛围,先后会同县文明办开展“十佳民政干部”、“十佳护理员”、“十佳民政窗口”、“十佳创新成果”和“人民满意的民政干部和民政窗口”评选活动,向市民政局推荐“十佳勤廉标兵”、“十佳服务标兵”。不断加大对先进典型的宣传力度,用身边的优秀典型教育人、引导人、激励人。
    二、强化为民理念,夯实工作,全面提升惠民为民服务质量
    1、民生工程全面实施。城镇低保保障标准从2008年初每人每月220元提高到每人每月420元;农村低保保障标准由每人每月98.3元提高到每人每月260元。农村五保集中供养标准从2008年的2100元提高到5400元,分散供养标准从1540元提高到3800元。积极争取省“关爱工程”项目,先后投入资金2000多万元,对10多所敬老院实施了改、扩建,全县敬老院整体水平跃上新台阶。2010年该局荣获省“农村五保工作先进集体”称号。建立完善城乡医疗救助一体化制度,将全县城乡低保、农村五保全部纳入了新农合医疗保障范围,对低保对象中的大重病患者实施困难补助。将城乡低保、农村五保、特困职工、享受民政部门定期补助的六十年代精减退职人员、优抚对象、城乡低保边缘户中患有重症的人员纳入救助范围,按照救助对象每次住院核定个人自付医疗费用的50%给予救助。2008-2010年,该局牵头落实“一美元计划”,圆满完成了县委、县政府交办的目标任务,在南通市民政工作会议上作了经验介绍,海安的做法在全市推广。救灾工作扎实有效,2008年以来,海安共发生雪灾2次,发生雷暴灾害8次,造成45万多人受灾,紧急转移人口580人次。该局累计下拨救灾款489万元,采购发放粮食96万多斤,购置发放棉被2000多条,帮助受灾群众度过了难关。
    2、双拥和优抚安置工作稳步推进。认真开展行业拥军优属和双拥工作“六进基层”、“一助一”帮扶困难优抚对象等工作,积极组织驻海部队参加扶贫、扶优、助困活动,扎实开展军民共建,机关、企事业单位广泛参与,有效推动了“双拥模范县”创建活动深入开展,连续四届荣获“省级双拥模范县”称号。优抚保障工作影响广泛。逐年提高优抚对象抚恤补助标准,足额发放抚恤和专项补助。积极推进重点优抚对象医疗费“一站式”结算,基本医疗费报销率达95%以上,在全省处于领先水平。强化优抚对象帮扶三级网络建设,做到有组织、有制度、有台账、有场所、有内容。自2010年起,每年为优抚对象免费体检,并发放每人每天5元的住院伙食补助,受到省民政厅充分肯定。连续三年实施“夕阳关爱工程”,每年投入40多万元为年老、行动不便的优抚对象配发轮椅、护理床等康复器具,为年满80周岁的优抚对象增发尊老金,提高了优抚对象的生活质量,减轻了家庭护理的压力。率先实施“慰烈工程”,在全市率先完成分散烈士集中安葬工作。2011年获“全省优抚工作先进集体”称号。退役士兵安置工作全省领先。2008-2012年,我县共安置退役士兵2072人,建立退役士兵职业技能培训基地,实行“订单式”培训,报名率、参训率、就业率均达95%以上,得到省民政厅高度肯定。充分发挥“9.30”办公室平台作用,开展四项排查,及时化解不稳定因素,我县连续多年未发生复退军人越访和集访事件。圆满完成海安军供站接收和军供任务,先后完成军供任务35次,接待过往部队官兵12000多人次。2011年获“全省退役士兵和军队离退休人员安置工作先进单位”称号。
    3、基层民主建设和社会管理创新工作取得显著成效。2010年该县第九届村委会和第四届居委会换届工作程序规范、组织周密,全县207个村和28个社区全部选举产生了新一届村(居)民委员会,成功率达100%,被省民政厅、市民政局表彰为第九届村民委员会换届选举工作先进单位。全面实施信息化工程,多渠道筹措配套资金,为全县235个村(社区)配备了电脑、电话和其他信息设备,县镇村实现网络联系。全力推进城乡社区建设,全县所有村居全部建成“一委一居一站一办”的新型社区服务管理组织构架,有85%的社区配置“七室、四站、二栏、一校、一场所”。大力推进社区网格化管理。全县形成5835个网格,选举产生5835名网格员,实行社区网格化、精细化服务与管理。所有城乡社区按照“6个1”标准建立了民政服务站,形成了以村(居)民政协理员为主体,社区民政服务站为平台,村民代表设岗定责为补充的基层民政工作机制。各社区民政服务站设施齐全,人员到位,制度完善,运行规范。社会组织管理规范有序,全县共有社团172家,民非单位412家。社区社会组织不断发展,全县现有注册和备案社区社会组织1589家;认真开展社会组织规范化建设评估工作,评出4A级社会组织2家、3A级3家、2A级5家;开展社会组织管理与发展理论研究,加强社会组织之间的横向联系与信息交流,促进其自律和互律。2011年获江苏省社会组织培育管理工作创新奖。地名区划管理规范有序,高质量完成了第二次全国地名普查,整理地名信息4353条,地名标识114条;完成了地名数据库制作,开设了海安地名网站;完成了全县30个界桩警示牌设置,重新聘用界线界桩养护员并签订了养护协议,落实管养责任,为维护边界地区的和谐稳定奠定了基础。
    4、社会事务和公共服务日益完善。婚姻、收养登记优质高效,五年共办理结婚登记41367对、补办结婚证2654对,办理离婚登记5047对,先后获民政部“全国婚姻登记规范化单位”,省“巾帼文明岗”,市“婚姻登记工作先进集体”、“人民满意先进民政单位”、“行风建设示范单位”。2010、2011年在全县政风行风测评中分列第二和第一名,被省民政厅评为2011-2012年省级行风建设示范单位、全省民政系统创先争优先进集体。普惠殡葬福利政策全覆盖。在免除城乡困难群众、重点优抚对象基本丧葬服务费的基础上,从2012年7月1日起,凡海安户籍不享受丧葬补助费的村居民死亡后,减免火化费460元,每年惠及全县4000余人,每年减免金额达200万元。近年来,县殡仪馆大力开展优质服务活动,在2012年全县公共服务行业政风行风评议中位列第三名。
    5、社会福利事业健康发展。老年优待服务水平显著提升,该县共有80周岁以上老年人27000多人,年发放“尊老金”近900万元。积极开展“安康关爱行动”,通过推广“老年人意外伤害保险”为内容的老年人意外伤害保险保障工程,提高了广大老年人的抗风险能力。不断加快养老基础设施建设,全县已建立居家养老服务中心(站)245家,实现了城乡全覆盖。县福利院总投资2000万元,集老年人居住、康复、休闲、娱乐为一体的7000平方米综合楼建设完工即将投入使用。以政府购买服务方式,为全县565名居家养老生活半自理和不能自理的特困老年人落实了“一助一”帮扶措施。积极推进农村“老人关爱之家”建设,全县已建成3家,现有80张床位,收养老人35人。认真搞好老年工作宣传,努力维护老年人合法权益,2011年被省老龄委表彰为全省老龄宣传工作先进单位。孤儿福利政策有效落实,为全县150名孤儿解决了孤儿生活就学就医难题。救助站开展真情服务、人性化管理,平均每年共接待并救助全国各地的求助者300多人次,2010年被省民政厅命名为“江苏省规范化救助管理机构”。福利生产和福彩销售势头良好,全县有福利企业65家,安置残疾职工1448名,残疾职工的工资和福利待遇逐年提高,达到省市规定的当地最低工资标准;全县福彩投注点由2008年的69个增加到115个,彩票销售额由2008年的2392万元增加到1亿零16万元,进入江苏前15名,连续多年被省民政厅表彰为福利彩票销售先进县。
   三、坚持统筹协调,推动事业发展,努力开创民政工作新局面
   今后一段时期,海安县民政局将在县委县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,进一步解放思想,开拓创新,全力打造惠民民政、和谐民政、阳光民政,促进该县民政、双拥工作再上新台阶。
    1、进一步完善社会救助体系。不断提高低收入群体的收入水平;规范城乡低保,巩固应保尽保,实行分类施保,强化动态管理,用完善的制度和有效手段保障好困难群众的基本生活;更好地发挥社会救助“保底”作用;继续向上争取项目资金,加大对农村敬老院、县救助站建设的资金投入。
    2、进一步推动优抚安置工作。以双拥模范县创建活动为契机,以全面落实优待抚恤、医疗保障、转业退役军人安置等优抚安置政策为抓手,广泛开展走访慰问、“一助一”扶优、军民共建等双拥活动,积极实施“慰烈工程”,不断创新优抚对象医疗保障机制和重点优抚对象免费住院医疗新举措,切实解决优抚对象看病难、结付难等实际问题。积极深化双拥工作内涵,不断创新双拥工作形式,全力争创省双拥模范县五连冠;继续做好退役士兵安置工作,不断探索退役士兵学历教育、技能培训及自谋职业、自主创业安置的新机制;做好军休工作,强化服务,保证军队离退休人员安心、舒心、称心;积极做好军供工作,完成军供任务;加强纪念馆和陵园基础建设,拓展服务,规范管理。
    3、进一步做好基层民主政治建设和创建和谐社区工作。以村(社区)居委会换届选举为契机,完善基层民主制度,增强城乡社区服务功能,健全党组织领导的充满活力的村级民主自治机制;重点加强“村改居”村、村居民混居村、流动人口聚居地的村(居)委会建设,促进基层群众自治组织更好地行使自治职能。继续开展和谐社区创建工作,努力把社区建设成为服务完善、管理民主、文明祥和的社会生活共同体。
    4、进一步提高专项社会事务管理服务质量。继续深化殡葬改革,指导区镇加强公益性公墓和骨灰堂管理,推广生态节地型殡葬方式,加大殡仪馆基础设施建设,不断改进服务方式,提高殡葬服务标准化水平。继续规范婚姻登记和收养登记服务,把婚登处建成文明优质服务的示范窗口。切实做好流浪乞讨人员的救助工作,保障流浪乞讨人员基本生存权益。
    5、进一步发展慈善和社会福利事业。加大慈善宣传力度,弘扬中华民族乐善好施的传统美德,建立政府倡导、社会支持、群众参与的慈善事业发展机制,提高全社会的慈善意识。认真落实民政福利企业税收优惠政策,促进残疾人集中就业。继续做好福利彩票发行工作,积极筹措福利资金。加强老龄工作宣传,营造尊老爱老的社会氛围,建立敬老服务热线、紧急救援系统,为居家老人提供生活照料、精神慰藉、康复护理、辅具配备、安全救援等服务。大力发展专业社工和志愿服务,广泛开展志愿服务,努力维护社会和谐稳定,推动海安民政、双拥工作再上新台阶。






                                                 汪家富